Если идти по всей цепочке

Сегодня мы много говорим о неблагоприятном для нас изменении цен производителей на продукцию сельского хозяйства. За январь-декабрь 2021 года к январю-декабрю предыдущего года в целом по стране цены повысились на 15,6 процента. При этом в Павлодарской области — на 15 процентов, сообщает «КазахЗерно.kz».

Кстати, годом ранее фиксировался почти такой же показатель — рост цены производителей на сельскохозяйственную продукцию на те же 15 процентов. Я уже не говорю о том, насколько она подорожала на прилавках, ведь свою лепту внесли и посредники, и торговля. Поэтому реальный рост цен на продовольствие, как и предполагали некоторые наши эксперты — где-то около 20 процентов. А официальная инфляция в пределах восьми с лишним процентов? Как это всё у нас получается?

Теперь отдельно о росте цен на продукцию по отраслям сельского хозяйства. Если вести речь о продукции растениеводства, то она в целом, идя от производителя, подорожала на 16,9 процента за прошлый год по сравнению с 2020 годом. Поэтому, когда винят в росте цен на продовольствие только перекупщиков и торговлю — это неверно. Да, они тоже берут свою маржу и немалую, однако начальный бенефициар при этом всё-таки производитель. Нам привычно объясняют, что и у производителя выбор небогат — поднимаются цены на дизтопливо, на запчасти и новую технику, на различные материалы. Вот и выходит, что цены растут, а тут ещё мировая конъюнктура сложилась так, что продовольствие дорожает во всём мире. В том числе и с учётом того, что в США в очередной раз просто напечатали сразу два с половиной триллиона долларов — так называемые «вертолётные» деньги, упавшие с неба. Потому что не заработаны и не подкреплены хоть чем-то вещественным, пока это не сделает весь мир, привычно берущий на свои плечи выходки хозяев мировой резервной валюты. А они ведут себя всё более безответственно. И это одна из причин. Другая, если мы говорим о растениеводстве — это сокращение в мире площади пахотных земель, их во время урбанизации и наступления промышленной экономики действительно становится всё меньше, а население мира растёт при этом не по дням, а по часам. Возвращаясь к первой мысли, добавлю — долг США дошёл, если помнится, уже до 29 с лишним триллионов. И он постоянно растёт, буквально каждую минут увеличиваясь примерно на 2 миллиона долларов. Если же разделить весь долг между гражданами США, то каждый из них должен более 50 тысяч долларов и становится должен всё больше и больше. Вот вам и благополучная страна, живущая в долг на экономическом хребте всего мира.

Ну, а в остальном у нас всё происходит из-за нашей же нераспорядительности, желания, чтобы дело шло, но мы при этом ни во что не вмешивались. Выпускники западных вузов, которые сидят сегодня во властных кабинетах, повторяют нам мантру о том, что «невидимая рука рынка» всё решит сама. Это уже дано не действует: где, интересно, эта самая рука помогла решить экономические вопросы? Даже самая, что ни на есть капиталистическая страна — США — вовсю использует государственное регулирование, якобы скрытое от взора ВТО и открытое, потому что не боится ВТО. Это многое объясняет, однако не изменяет самого факта — мировое экономическое неблагополучие больно бьёт и по кошелькам казахстанцев, тем более что у нас начинают вспоминать хоть о каком-то государственном регулировании цен на продовольствие только тогда, когда в стране что-то случается. Да и регулирование осуществляется странно — мониторингом цен и меморандумами, которые фиксируют уже произошедшее повышение цены и оттягивают дальнейший рост цен только на какое-то время, только сейчас, до наступления лета, когда истечёт срок моратория, объявленного Президентом страны Касым-Жомартом Токаевым на повышение цен по наиболее важным в социальном плане продовольственным товарам. В конце концов, и запасы, накопленные в стабилизационных фондах, в том числе и в нашей области, тоже не могут быть неисчерпаемыми. И рано или поздно стабфонды уже не смогут влиять на цены путём товарных интервенций даже в социальных отделах магазинов. Значит, пора думать и о других способах удержания цен. В том числе через государственные механизмы, а не только в расчёте на «невидимую руку» рынка. Государство, даже при самом лояльном, рыночном отношении к производителям всё-таки многое может, используя разные схемы налогообложения, через создание логистической инфраструктуры, удешевляющей доставку товаров на прилавки, через обусловленное ограничением цены, выделение государственных субсидий, через изменение условий взаимодействия цепочки «производитель-покупатель». Те же США, не надеясь на «невидимую руку», устанавливают для продавцов продовольствия нормы прибыли. Превышение этой нормы изымается налогами. Рыночная мера? В какой-то мере — да. Тем более что производители продукции, зависимые от многих факторов, в цене так не ограничиваются. Они продают продукцию по рыночной цене, а вот торговле эта продукция субсидируется, чтобы продавцы держали цены на определённом уровне. Выдаются государствнные субсидии и небогатым слоям населения. Нормальный подход? Да, и он действует. Не случайно Президент Казахстана сейчас говорит о том, что время моратория на повышение цен надо использовать для выработки новых решений в сдерживании цен на продовольствие. Тем более, опыт у нас имеется, по многим товарным позициям наша продукция в ценовом отношении уже выгодно отличается от соседней России. В результате продовольственная корзина потребления у нас выглядит лучше, чем в России. При этом Россия сегодня остаётся одним из крупнейших экспортёров сельскохозяйственной продукции. Но и там время от времени приходится идти на искусственное сдерживание цен.

Никто не говорит о простых административных решениях, они могут просто погубить производителя. Речь идёт о выработке государственных механизмов сдерживания цен при работе в рыночных условиях. Ясно, что прежние механизмы уже плохо действуют, особенно с учётом случающихся одномоментных скачков цен то на один, то на другой продовольственный товар. Эти скачки потом и дают неприятную статистику. Ведь рост цен, по версии минсельхоза, сильно заметен не только по продукции растениеводства, но и по животноводческой продукции. Она в стране за прошлый год подорожала в среднем на 11,6 процента, в Павлодарской области — на девять процентов. А в 2020 году животноводческая продукция от производителей превысили прежнюю цену на 8,3 процента по стране и на 12,3 процента — в Павлодарской области. Это плохие темпы, значительно опережающие официальный уровень инфляции. Поэтому, остаётся надеяться, что домашнее задание от Президента РК наши исполнительные органы — министерства и власти в областях — выполнят. Смогут выполнить, опираясь и на старый опыт, но большей частью через реформирование всей цепочки «производитель-покупатель».

А начинать, наверное, надо с наведения порядка в учёте за производством, реальным производством, и за перемещениями продукции. Но пока наша методика учёта, скажем так, далека от совершенства. Взять хотя бы следующее: нам каждый год нужно в точности знать, сколько зерна без проблем для внутреннего рынка могут продать трейдеры за рубеж, а сколько у нас надёжно, без приписок останется для внутреннего потребления, с гарантией сохранения первоначальной цены. В своё время мы отказались от госрезерва, теперь, видимо, настало время реально оценить этот шаг и вернуться к его созданию, может быть, в новом качестве.

Речь тут идёт не только о зерне, а об отсутствии эффективной системы в целом. Например, и в овощеводстве. Почему-то, когда речь идёт о вывозе овощей или, например, живого скота из страны во время ЧП, минсельхоз не сомневался и не думал о барьерах бизнесу, запретили вывозить и баста. Значит, могут, когда надо? Правда, уже через пару недель союз картофелеводов Казахстана начал истерить по поводу того, что такая мера чуть ли не разорит фермеров, ограничит их возможности в расчётах по долгам, а завтра, угнрожают в союзе, может статься, фермеры не станут выращивать картофель. Сетуют и на рост цен на технику, нефтепродукты и материалы, которые надо брать за валюту. Это понятно, но разве мало с октября по начало января картофелеводы уже экспортировали того же самого картофеля? И хорошо «наварились» при этом. Но тут же, как в марше авиаторов, «всё выше и выше и выше» полетели розничные цены на картофель внутри страны. И вопрос: государство для того даёт госсубсидии картофелеводам, дабы они продавали всё за рубеж и кормили этими субсидиями соседние страны? Картофельный союз предлагает определить квоты. Так это надо было делать с самого сначала, чётко определившись с урожаем, а не тогда, когда большая его часть уже ушла за рубеж, а казахстанцы едят сильно подорожавшую картошку. И никто, я уверен, не разорится. Потому что даже в условиях, когда не было экспорта, наши картофелеводы жили не так уж плохо. Зато картошка была на рынках по 40 тенге за кило, а не по 150–170. С перспективой для роста к весне.

Ещё один вопрос: почему весной у фермеров зачастую остаётся много непроданных овощей и клубней? Всё дело, в том числе, в перекосах планирования и всё в той же, совершенно неотрегулированной отчётности по выращиваемому урожаю. Крестьяне явно грешат преуменьшением реальных цифр. Об этом все в принципе знают, и понимают – так можно уйти от определённой суммы налогов и получить нигде не учтённые доходы. Не все так делают, но многие. В результате – каждую весну в овощехранилищах идёт работа по переборке прошлого урожая для отправки его желательно за рубеж. А цены в это время взлетают до небес, в том числе и от производителя.

В принципе, что-то делается для наведения порядка, но старой системы отчётности никто не ломает, хотя бы немного не меняют в лучшую сторону. Это, между прочим, становится всё заметнее с каждым годом. И в качестве очень вероятного предположения эксперты говорят о том, что у нас чуть ли не ежегодно искажаются исходящие от производителя статистические данные, и мало кто задумывается о том, чтобы создать новую — достоверную, удобную и простую для крестьян и налоговиков схему учёта и контроля. Поэтому и об овощах мы больше рассуждаем, исходя из имеющейся у крестьян площади и усреднённой урожайности. Так ведь проще жить.

А по большому счёту пора подумать о верхах схемы обеспечения продовольствием. Сейчас за всё про всё заставили отвечать минсельхоз и соответствующие региональные управления. В том числе и за торговлю, то есть за цены на продукты. Извините, но это нонсенс. И минсельхоз и областные управления сельского хозяйства должны, если так выразиться, способствовать росту производства сельскохозяйственной продукции. Зачем заставлять их торговать, если у нас за торговлю, ведение бизнеса отвечают совсем другие государственные структуры, то же министерство торговли и профильные управления на местах. Вот и сейчас специалисты облсельхозуправления, да и районных отделов сельского хозяйства тоже, проводят время в хождениях по магазинам в составе мобильных групп мониторинга, цены, так сказать, контролируют. А их задача сейчас — помочь крестьянам сориентироваться во время подготовки к весенним полевым работам, помочь животноводам разобраться с новыми схемами субсидирования и другой государственной поддержки. Зачем, скажите, навесили на специалистов-сельхозников слишком непомерный, а главное — не специфичный для их прямой деятельности груз? Специалисты торговли, в том числе из госорганов, могут разобраться с этим лучше. Особенно если получат соответствующие полномочия. Так что посредник посредником, а если разбираться до конца, то нам придётся очень и очень многое менять. Если хотим добиться реального результата, конечно.