Финансовый тупик казахстанского АПК

Агропром Казахстана спасет свой Трамп

Коренным образом изменить систему государственной финансовой поддержки сельского хозяйства Казахстана предлагают ученые Руслан Асаубаев и Жанат Нургалиев, пишет «КазахЗерно.kz». Такие выводы они делают на основе своего исследования «АПК 2020: борьба за субсидии и результат», подготовленным для некоммерческой организации INTEGRITY ASTANA.

Без денег нет развития

Не секрет, что именно государственные вливания в отрасль (субсидии и льготные кредиты) являются сейчас основным источником финансирования для многих фермеров Казахстана. Банки в отрасль не идут из-за высоких рисков, активность иностранных инвесторов сдерживает нерешенный земельный вопрос.

«Анализ показывает, что за четыре года инвестиционные поступления снижаются на 37% в год. В 2015 году объем прямых иностранных инвестиций был на уровне 71,5 млн, в 2019 году 10,1 млн – за пять лет их объем сократился в 7 раз», — отмечено в исследовании.

Вот и остается вся надежда на холдинг «КазАгро».

Бюджет холдинга ограничен. В частности, на полевые работы он каждую весну выдает менее 10% от потребности (порядка 70 млрд тенге при требуемых 700 млрд). В результате, денег фермерам не хватает на элементарные  составляющие успеха – качественные семена, минеральные удобрения, гербициды. Итог известен – урожайность не выше 12 ц/га, что очень и очень низкий показатель, в сравнении с соседями.

Да, играет роль и такой лимитирующий фактор, как отсутствие влаги. Но все же, при доступе к финансовым ресурсам, аграрии могли бы применять передовые агротехнологии, нивелируя природный негатив. Однако, доступа к финансам мелкие и средние фермеры зачастую не имеют вовсе, поскольку львиная доля вливаний из бюджета уходит гигантам.

«При финансовом оздоровлении АПК на сумму 323 млрд тенге из 117 субъектов АПК 63 принадлежат трем крупным группам компаний (ТОО «Алиби» – 37, АО «Казэкспортастык» – 20 и ТОО «Иволга» – 6). В результате, трем крупным холдингам досталось почти 84% от общей суммы», — напомнили авторы исследования.

Слишком дорогое мясо

Финансовый тупик казахстанского АПК

Но это еще не вся соль проблемы. Огромный перекос авторы исследования увидели в подходе к субсидированию двух основных отраслей, животноводства и растениеводства.

Сравнивать их значимость для экономики сегодня нельзя, ведь если животноводство работает лишь на внутренний рынок (имеется в виду, мясное), то растениеводство уже реализовало свой мощный экспортный потенциал, ежегодно отгружая за рубеж только зерна и муки в объеме 8 – 10 млн тонн. А это валютная выручка.

«Экспорт казахстанской сельскохозяйственной продукции с учетом реализации сырья стабильно растет последние пять лет. По итогам 2019 года, объем экспорта вырос на 5,9% и составил 3,3 млрд долларов. Более 70% обеспечивается за счет растениеводства», — отмечено в исследовании.

Животноводство, для сравнения, в  2019 году отправило за границу порядка 60 тыс. тонн мяса, да и то, в основном в виде живого скота (сырья). И это еще не все – в страну за тот же 2019 год было ввезено мяса порядка 250 тыс. тонн. То есть, рынок остается импортозависмым, тогда как растениеводческой продукцией он насыщен полностью.

А теперь смотрим на распределение субсидий: при всей чудовищной разнице эффективности и значимости для экономики, господдержка разделяется практически поровну.

«Отрасль животноводства получает 48,1% субсидий», — отмечают авторы исследования.

Но и это еще не весь перекос. Уже внутри отрасли все сливки на себя стягивает мясное животноводство, в ущерб тому же молочному. Результат – дефицит молока в стране в объеме порядка 1 млн тонн в год.

В карман гигантов

Финансовый тупик казахстанского АПК

Еще один изъян существующей системы связан с перекосом объема выплат в пользу крупных сельхозформирований, тогда как основная часть поголовья (и молочного, и мясного) содержится в ЛПХ. Как отмечают авторы исследования, назначенный в 2016 году министром сельского хозяйства Аскар Мырзахметов пытался изменить эту ситуацию, но его «съели» те закулисные интриганы, кто был заинтересован не в развитии АПК, а в получении личных выгод. Намек прозрачен – речь в очередной раз заходит о Мясном союзе Казахстана, этом узком клубе прожигателей бюджетных миллиардов, так и не сумевших выполнить свои обещания об экспорте из Казахстана 180 тыс. тонн говядины в 2020 году.

«16-м главой МСХ стал Аскар Мырзахметов. С этого периода все информационное поле отраслевого министерства заполнено идеей сельских потребительских кооперативов. Международный опыт и рекомендации международных институтов, кажется, были услышаны. Потребкооперативы получили доступ к субсидиям, беззалоговым кредитам по низким процентным ставкам. Это сразу вызвало высокий интерес со стороны индивидуальных предпринимателей, мелких производителей и хозяев частных подворий. В 2017 году в восьми областях (Акмолинская, Жамбылская, Карагандинская, Атырауская, Кызылординская, Павлодарская, Алматинская и Актюбинская) организовано 665 новых потребкооперативов. Члены кооперативов смогли участвовать в программе породопреобразования и получить 18 тыс. тенге за маточную голову, за приобретение и содержания племенного быка – 250 тыс. тенге. Через фонд финансовой поддержки они были обеспечены беззалоговыми кредитами на оборудование, которое выступало в качестве залога. Однако, смириться с переориентацией приоритетов с крупных ферм на потребкооперативы в Казахстане смогли не многие. В декабре 2017 года Аскар Мырзахметов был снят с должности», — резюмировали авторы исследования.

Четыре шага

Финансовый тупик казахстанского АПК

Результат такого вот растаскивания бюджета по темным углам мы видим воочию: доля АПК в ВВП страны занимает не более 5%, тогда как раньше превышала 30%.

Последовательно провалены три программы развития АПК, включая текущую. Закончится она в следующем году, но Президент РК Касым-Жомарт Токаев 1 сентября 2020 года уже дал поручение разработать новую. Причем, акцент в ней, по его словам, должен быть сделан на выполнении тех задач, которые закладывались и в нынешнюю, но так и не были исполнены – повышение производительности труда в отрасли в 2,5 раза и увеличение экспорта переработано сельхозпродукции в 2 раза.

Удастся ли это сделать? Большой вопрос. Ведь проблемы привлечения инвестиций в отрасль остаются, а перекос в подходах к субсидированию и льготному кредитованию сохраняется. И неизвестно, будет ли он устранен.

Авторы исследования завершают его четырьмя рекомендациями, которые, хочется надеяться, будут услышаны разработчиками нового документа.

«Субсидии и беззалоговые кредиты по низким процентным ставкам на длительный период времени – главные механизмы развития АПК. Но сам механизм субсидирования на наш взгляд требует корректировок», — пишут ученые.

И предлагают:

Во-первых, вернуться к поддержке сельхозкооперации (как ранее поручал Касым-Жомарт Токаев), включая участников СПК во все действующие механизмы субсидирования наравне с крупными хозяйствами.

Во-вторых, рекомендуется провести переориентацию программы «Экономика простых вещей» на беззалоговое кредитование по низким процентным ставкам (не более 4-6% на весь период займа) со сроком займа на 10-15 лет.

В-третьих, местным исполнительным органам рекомендовано провести мероприятия по повышению доступности торговых точек на рынках и торговых домах для отечественной продукции. Ведь на сегодня, в связи с неразвитостью системы сбыта, весь «навар» с сельхозпродукции получают перекупщики, оставляя самим фермерам лишь копейки.

В-четвертых, ученые обращают внимание на необходимость привести национальные стандарты качества готовой продукции в соответствии с международными, что позволит казахстанской сельхозпродукции намного легче выходить на мировой рынок.

Батыр Алекперов
Батыр Алекперов
с автором можно связаться по адресу: [email protected]
Оцените автора
КазахЗерно
Добавить комментарий

  1. Аватар
    Серик

    Всё можно объяснить. Но не всем.

    Ответить
  2. Аватар
    Дана

    Везде где влезет чиновник начинается ад, голод, ГУЛАГ, и прочие прелести

    Ответить
  3. Аватар
    Вадимовна

    Надо срочно вносить пахотные земли удобрение и микроэлементы!!! ФАО: в столовой ложке почвы столько живых организмов, сколько людей на Земле. Почвы содержат миллиарды микроскопических организмов — это бактерии, водоросли, насекомые, жуки, дождевые черви, муравьи, клещи, грибки. Четверть всего биоразнообразия нашей планеты хранится в почве.

    Ответить
  4. Аватар
    Мухтар

    какие же тупые мудаки руководят страной!!😡 Безграмотные дебилы. Не надо бояться остаться без еды и воды?

    Ответить
  5. Аватар
    БолатХан

    Дорогая нефть (2003 -2015 гг) позволила Aкорде хапнуть много денежек. Ведь это намного важнее, чем уровень жизни в стране. Люди и так проживут…
    Возможно, низкая нефть и высокий тенге… поможет сместить узурпаторов?

    Ответить
  6. Аватар
    блаблабла

    Гавно-решения, вот получше:
    1) Удалить расстрелять всех тех, кто в нуротаре
    2) Ввести расстрел за коррупцию, с конфискацией имущества прямых родственников.
    3) Удалить, расформировать КазАгро. Вместо него, дать банкам возможность выдавать кредиты и гранты.
    4)Ввести пороговый процент кредитования для нужд сельского хозяйства 2-3%.
    5)Запретить ввоз иностранной техники и оборудования и заставить производителей ставить заводы в отдаленных закоулках нашей страны (Аркалык, Жанаарка, степи Кызылординской, Акмолинской, Павлодарской областей). Также ввести квоту на иностранных работников, вместо этого отправлять местных ребят учится в Европу. Также обязать производителей создавать в степи инфрастурктуру, отвечать за те дороги по которым едут, за жд пути и прочее.
    Ну и так далее в таком духе, чтобы все было для людей, а не для кучки олигархов и депутатов, которые крышуют иностранных производителей.

    Ответить
  7. Аватар
    Омар

    Пора кончать с плешивым…🙄

    Ответить
Авторизация
*
*
Регистрация
*
*
*
Генерация пароля