Лицензия на убийство: Зерновой союз и Минсельхоз готовятся погубить АПК Казахстана

«Кто везет – на том и едут», — гласит народная мудрость. И мы воочию видим доказательства того, что уже 30 лет на сгорбленных спинах рядовых аграриев Казахстана в олигархический рай въезжают аферисты всех мастей, не давая встать с колен ни самим аграриям, ни в целом отрасли. К сожалению, сейчас, под прикрытием коронавируса, готовится очередная бомба, которая подорвет и без того хрупкую стабильность в отрасли, отмечает «КазахЗерно.kz».

Мы говорим о письме Зернового союза Казахстана Президенту РК Касым-Жомарту Токаеву с просьбой ввести лицензирование (аккредитацию)  экспортеров зерна.

Монстры — банкроты

С тем, что АПК Казахстана «везут» на себе мелкие и средние хозяйства, спорить никто не будет. Именно они дают 70-80 % разных видов сельхозпродукции. И эта тенденция вполне укладывается в глобальную статистику, поскольку везде в мире именно небольшие семейные фермы служат надежной и устойчивой основой агробизнеса.

Тому есть несколько причин. Во-первых, стоимость земли. Поскольку в большинстве стран мира она находится в частной собственности, землю нужно покупать. Вспомним слова Марка Твена о том, что самое дрогой ресурс в мире – это земля, поскольку «Господь Бог ее больше не создает».

Вот и получается, что среднестатистический фермер, ограничен очень небольшими площадями. Купить дополнительный участок (или даже взять в аренду) для него очень дорогое мероприятие. В результате, именно мелкий фермер заинтересован в повышении производительности труда, поскольку должен получать прибыль с ограниченной площади. Тогда как  латифундист берет количеством, а не качеством хозяйствования.

И только в Казахстане был период, когда все это было поставлено с ног на голову – группка людей, пользуясь близостью к властям, смогла набрать в свое распоряжение не просто десятки или сотни тысяч гектаров пашни, а миллионы. Позднее этих «счастливчиков» из списка Форбс стали называть зерновыми олигархами.

Однако, история крупнейших агрохолдингов Казахстана оказалась печальна – они разорились. Почему? Именно потому, что об увеличении производительности труда они не думали.

Отсюда и наш следующий аргумент в пользу мелких ферм.

Так, вот, во-вторых, именно небольшие фермы более устойчивы, потому что более гибко подходят к организации производства. Элементарно, они могут оперативно принять решение о выращивании тех культур, которые обещают большую прибыль. Тогда как все те же агрохолдинги годами и десятилетиями сидели на пшенице, истощая пашню монокультурой в точном соответствии с пословицей «после нас хоть трава не расти».

В-третьих, мы переходим к теме нашего разговора – именно мелкие фермеры способны эффективнее решать вопросы сбыта своей продукции. Дело все в том же вопросе выживания, который заставляет их и производительность труда повышать, и искать наиболее выгодные варианты сбыта. Кстати, из этого следует еще одна аксиома – мелкие фермеры никогда не будут продавать продукцию низкого качества. Потому что в этом бизнесе, как говорится «у репутации одна жизнь». Прокололся однажды, продав товар низкого качества (с умыслом или нет, не важно) – вылетаешь с рынка, потому что информация про тебя тут же станет доступна всем, и никто с тобой дел иметь не будет.

Что до крупных компаний, то им в реализации намного проще. Во-первых, о прибыльности им особо думать не надо, потому что даже этот сегмент своей деятельности (как и само производство) они строят в расчете на господдержку. Это доказывать пример из недавнего прошлого, когда тогдашний министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков додумался напрямую субсидировать бюджетными деньгами транспортные расходы зерновиков по доставке урожая в порты. Как вы думаете, кто стал получателем миллиардов? Конечно, те же самые агрохолдинги, которые до этого точно так же получали миллиарды на погектарные субсидии и  прочие щедрые бонусы из государственной казны.

А теперь вопрос – где все эти монстры с миллионами гектар пашни? Разорились! А кто выжил? Мелкие и средние хозяйства. Те самые, которые без копейки бюджетных денег строили свой бизнес максимально эффективно, в результате превратившись в опору всего АПК.

Клуб олигархов

А теперь мы плавно переходим к вопросу, чьи интересы отстаивает Зерновой союз Казахстана?

За громким названием скрывается очень узкий, очень закрытый клуб, объединяющий крупных игроков рынка, включая осколки тех самых агрохолдингов (Олжа-Агро, КазЭкспортАстык), которые чудом избегли банкротства, вовремя «переформатировавшись». Но похоже, своих методов добиться «процветания» не оставили – это они (по-прежнему) хотят делать не за счет укрепления эффективности, а за счет использования административного рычага.

Как вы думаете, что прописанной первой строкой в «Основных задачах» Зернового союза Казахстана? Может, развитее АПК РК? Или обеспечение продовольственной безопасности страны? Или улучшение экономических показателей? Как бы не так! Первая задача звучит так:

«Формирование эффективного взаимодействия с государственными органами».

То есть, этот клуб зерновых олигархов не стесняется обозначить свою задачу в установлении тесных связей с госорганами. Оно и понятнее  — опыт близости к казне у многих из них весьма обширный!

Отметим еще один факт: пытаясь выйти на связь с чиновниками (а среди них всегда найдутся непуганые антикорупциониками идиоты, рассчитывающие на ответные любезности олигархов), Зерновой союз объясняет задачу этой связи в необходимости «защиты общих законных интересов членов Союза».

Опять, прошу заметить, интересов не отрасли или страны, а именно своих интересов!

При этом, что сам же ЗСК сообщает, что его члены обрабатывают лишь 2,9 млн га посевных площадей страны. То есть, 16% общей пашни страны! Получается, как мы подчеркнули ранее, это узкая группка людей, которые никоим образом не представляют интересы 84% аграриев страны,  а пекутся только о 16% своих собственных, «клубных» интересов.

Но при этом, в каждом удобном случае они манипулируют общественным сознанием, представляя себя как выразителя мнений всех зерновиков страны! Именно под эту «марку» в марте Зерновой союз Казахстана добился от Минсельхоза право сформировать списки компаний, получающих квоту на экспорт зерна в период карантинных ограничений.

Давайте зададим вопрос министру сельского хозяйства РК Сапархану Омарову – на каком основании он отдал эту важнейшую миссию на откуп «клубу олигархов», который изначально своей миссией обозначил «защиту интересов членов Союза» (контролирующих 16% пашни страны), а не какой-то организации, которая бы говорила от лица большей части зерновиков страны – остальных 84%!?

Нам всем очень бы хотелось думать, что причина такого благорасположения Сапархана Омарова к Зерновому союзу Казахстана объясняется не тем, что с 1996 по 2007 годы он занимал различные должности в «Продкорпорации» и очень-очень тесно (и взаимовыгодно) работал с теми самыми крупными зерновыми компаниями, которые сегодня и определяют погоду в ЗСК.

Узкое горлышко

Да, нам бы очень не хотелось так плохо думать про нынешнего министра сельского хозяйства – но пока по-другому думать у нас шансов нет. Более того, складывается ощущение, что люди между собой советуются и просчитывают, как бы сохранить все выгоды карантинных ограничений на будущее. Ведь торговля квотами – это хоть и деньги, но смешные в сравнении с тем, что могут «замутить» совместными усилиями чиновники и олигархи, если «продавят» введение лицензирования экспорта, либо даже просто добьются схемы с разрешением на экспорт только с лицензированных элеваторов.

Давайте оставим в стороне всю ту словесную шелуху, которой ЗСК пытается манипулировать общественным сознанием, чтобы достичь своих коммерческих интересов. И выведем на свет единственную причину, которая толкает их на передел зернового рынка страны.

Какие выгоды им сулит новая схема?

Итак, Зерновой союз Казахстана создает «узкое горлышко» для экспорта зерна. По сути дела, это будет нынешняя система квотировая – удобный инструмент заработать на коронавирусе, пока другие болеют, страдают и погибают.

Но замена квот лицензированием принесет еще массу плюсов — появится возможность, во-первых, многократно увеличить объемы экспорта — а значит, и заработать намного больше на выдаче этих разрешений. Причем, если с торговлей квотами чиновникам и их подельникам приходилось все время сидеть на измене и бояться, как бы их не взяли за одно место антикоррупционщики, то лицензирование – это абсолютно легальный способ «нагнуть» любого экспортера.

Но самое страшное совсем не в том, что экспортерам придется «отстегивать» чиновникам, владельцам элеваторов и многочисленным проверяющим, которые выстроятся в очередь «подоить» трейдеров. 

Самое страшное, что «узкое горлышко» ЗСК создает с одной определенной целью – нагнуть еще и фермеров. То есть, производителей зерна. Ведь как известно, зерна у нас производится во много раз больше внутренней потребности страны. Ежегодный экспорт составляет порядка 10 млн тонн. Как только «лишнее» зерно своевременно не уходит из страны, внутренние цены на него падают.

Мы это проходили много раз – например, пару лет назад во время кризиса с вагонами. Паралич на железной дороге привел к тому, что цены на пшеницу внутри страны упали ниже себестоимости! И несчастным фермерам, взрастившим эту пшеницу на своем поту, продавать ее пришлось на своих слезах. Потому что — в убыток себе!

Так, что нас ждет с введением лицензирования зерна? Да то же самое. Зерновому союзу и его членам, владеющим элеваторами, не составит никакого труда «организовать» проблемы с отгрузками за рубеж под любым благовидным предлогом. Например, «вдруг» выяснится, что элеваторы не справляются с объемами. Цены на зерно тут же пойдут вниз, потому что внутренний рынок окажется затоварен.

Кто выиграет в этой ситуации? Да именно владельцы элеваторов (читай – члены ЗСК). Они затарят все свои мощности хранения дешевым зерном, поставив фермеров на колени. А когда пыль уляжется — продадут доставшийся им подешевке товар за бугор втридорога.

Кстати, именно так поступала много лет назад «Продкорпорация». Схема ее работы была отточена: в период массовой жатвы «Продкорпорация» объявляла цены закупа в свои ресурсы ниже рынка. Поскольку ее уровень был ориентиром для всех, цена падала. «Продкорпорация» закупала зерно дешево – а весной-летом следующего года продавала с бешеной маржой. И все причастные к такому вот «бизнесу на госактивах» ходили по самую задницу в шоколаде. Пока сами фермеры сидели по уши совсем в другой субстанции.

Прервалась эта позорная традиция только благодаря влиянию российского зерна – сейчас его фактор настолько велик, что фокусы «Продкорпорации» на рынок уже не влияют.

А вот лицензионные фокусы Зернового союза Казахстана (и сочувствующего ему Минсельхоза РК) вполне могут повлиять. И фермеры снова окажутся по колено в дерьме.

На старые грабли

Что самое интересное, опыт лицензирования экспорта в Казахстане был. И тогда картина выглядела именно так, как мы только что обрисовали:

Так вот, лицензирование экспорта зерна было введено в августе 2007 года, при Ахметжане Есимове в должности министра сельского хозяйства. Лицензия оформлялась в течение 10 дней при предоставлении пакета документов. Это решение мотивировалось соображениями обеспечения продовольственной безопасности и необходимостью регулировать объемы экспорта.

Минсельхоз заявлял тогда, что происходит неконтролируемая продажа зерна на экспорт, и неизвестно, останутся ли запасы для собственного потребления. Тем более что введение меры совпало с высокими мировыми ценами на пшеницу и, соответственно, с большим объемом экспорта.

В 2009 году новый глава аграрного ведомства Ахылбек Куришбаев заявил о том, что лицензирование экспорта необходимо отменить для облегчения условий работы экспортеров. Его поддерживали депутаты всех уровней, которые объявили о том, что введение лицензирования подкосило малый и средний бизнес – с рынка ушли 70% трейдеров. Естественно, оставив «сливки» крупным участникам, все тем же зерновым олигархам.

Однако, решение вопроса об отмене лицензий затягивалось, и было принято лишь в 2012 году, уже при Асылжане Мамытбекове в роли главы МСХ РК. Многие аграрии по сей день говорят о том, что этот факт был единственным полезным вкладом Асылжана Мамытбекова в АПК Казахстана.

(Спорить не будем – действительно, дело он сделал хорошее. Хотя, мотивы его, наверняка, были иными).  

Так вот, к чему приведут старые «лицензионные» грабли? А именно к тому, чего и добивается Зерновой союз Казахстана: уход с рынка конкурентов-трейдеров и обрушение цен. Давайте вспомним, что в период действия лицензирования в 2008 – 2012 годах цены на пшеницу на внутреннем рынке Казахстана были в 2 — 2,5 раза ниже мировых! То есть, если в порту тонна стоила $180, то экспортеры в Казахстане предлагали фермеру максимум $70. Иначе, как ограблением производителей при посредничестве с чиновников это и назвать никак нельзя!

И что, мы хотим вернуться к тому же? Вы правда так считаете, господин Омаров?

Резюмируем: введение лицензирование закрепит ситуацию, когда фермеры страны окажутся в роли батраков для зерновых олигархов и чиновников, набивающих карманы, пока аграрии едва сводят концы с концами. Естественно, ни о каком развития речь идти не будет – поскольку всю прибыль будут присваивать лицензированные посредники, у фермеров не будет средств ни на обновление машинотракторного парка, ни на внедрение передовых технологий. 

Сопутствующий ущерб

Сопутствующим ущербом всей экономике страны обязательно станет снижение внутренней переработки сельхозсырья. В то время, как Елбасы и Президент РК раз за разом в своих Посланиях повторяют о необходимости увеличения производительности труда и увеличении экспорта переработанной сельхозпродукции в 2,5 раза (что возможно только за счет развития перерабатывающей отрасли), введении лицензирования этот сектор просто похоронит. Ведь ситуацию будут контролировать торговцы сырьем – они и будут по привычке гнать за рубеж именно сырье. Судите сами: если цены на внутреннем рынке обрушатся в 2 – 2,5 раза, какой интерес членам ЗСК будет реализовывать это зерно внутри Казахстана? Лучше они продадут его на экспорт в разы дороже!

Что это значит для экономики страны, объяснять не надо: сокращение занятости из-за банкротств мельниц, снижение налогооблагаемой базы и прочие беды, которые так и законсервируют аграрную отрасль в нынешнем бедственном положении.

А что же делать, спросите вы? Ответ прост: государство не должно лезть в бизнес. Тем более, поддерживая олигархов в ущерб свободной конкуренции на рынке.

Бизнес – система саморегулируемая. К настоящему моменту казахстанское зерно и казахстанская мука – это гарант абсолютного качества для любого зарубежного покупателя. Она идеальна и по составу,  по фитосанатираной безопасности.

И всего этого бизнес добился сам, без лишних контрольных функций со стороны чиновников. Потому что логика тут проста – продавай качественный товар, если хочешь работать на рынке долго и успешно. То же самое по ценовой ситуации – стоимость зерна внутри страны сейчас коррелируется с мировой ситуацией, и зависит только от объективных причин, а не от влияния квазигосударственных структур вроде «Продкорпорации». Это позволяет фермерам чувствовать себя увереннее, потому что им понятны механизмы ценообразования, а значит, они могут заранее просчитать риски и принимать верные решения.

Однако, стабильность эта пока еще хрупкая. К сожалению, постоянно кто-то пытается влезть в рынок и «прогнуть» его под свои интересы. Естественно, в ущерб рядовым аграриям и в минус развитию все отрасли.

Кстати, нынешняя ситуация вокруг этого Зернового союза станет лакмусовой бумажкой для проверки на чистоту и порядочность не только чиновников Минсельхоза и лично Сапархана Омарова, но также и депутатского корпуса. Очень скоро мы увидим, кто из народных избранников действительно с народом – либо они защищают интересы фермеров и честного бизнеса, либо поют в унисон с коррупционерами и их подельниками.

Ну, а мы тем временем наблюдаем за ситуацией и готовимся срывать маски.