Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz»

Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz»

«КазахЗерно.kz» — единственное аграрное издание в Казахстане, которое фокусируется на конструктивной критике процессов, идущих в сельхозотрасли страны. Мы привлекаем передовых аграриев и  ведущих экспертов для того, чтобы готовить взвешенные аналитически материалы. Конечно, это не нравится чиновникам, которые, к сожалению, чаще всего озабочены созданием видимости благополучия и не заинтересованы во взгляде со стороны на свою зону ответственности (или безответственности, по факту).

Для того, чтобы дать возможность руководству аграрного ведомства высказать свою позицию по наиболее актуальном вопросам завершившегося сезона, мы предложили министру сельского хозяйства РК Сапархану Омарову встретиться с нашим корреспондентом и дать интервью нашему порталу. Подготовили вопросы и выслали на адрес ведомства.

Однако, встреча так и не состоялась. Вместо этого мы получили по почте ответы в письменном виде за подписью вице-министра сельского хозяйства Нурбека Даирбекова. Ответы, как и предполагает такой «заочный» формат, максимально обтекаемые, без нужной конкретики.

Возникает естественный вопрос – почему сельхозчиновники, с одной стороны, вечно недовольны критикой, а с другой – упускают возможность донести до широкой аудитории «свою правду»? Ответа на этот вопрос мы не знаем. Но вправе предположить, что на самом деле, главе МСХ РК наши публикации «крыть» нечем. По сути дела, отказавшись от беседы, он признал, что мы правы в своих оценках.

Впрочем, мы в своей правоте и так не сомневались. 

Финансы поют романсы

Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz»

Отсутствие доступа к дешевым длинным деньгам – одна из основных проблем АПК РК, на что обращают внимание абсолютно все эксперты. Не имея возможности свободно и недорого кредитоваться, крестьяне сталкиваются с целым спектром проблем: не  могут обновлять парк техники, не имеют возможности покупать качественные семена, им не на что закупать гербициды и минеральные удобрения.

В результате, хозяйства не могут внедрять передовые технологии и выполнять задачу, поставленную Елбасы в 2018 году – в 2,5 раза увеличить производительность труда в отрасли за пять лет.

Минсельхоз РК долгие годы проблему игнорирует. Созданный по инициативе Асылжана Мамытбекова холдинг «КазАгро» стал единственным оператором вливания бюджетных средств в отрасль. Но вместо поддержки всей отрасли, сосредоточился на предоставлении помощи олигархам от сельского хозяйства, близким к центрам принятия решений. В результате, пока с высоких трибун озвучивается позитивная информация о господдержке села, реально деньги доходят до узкого круга «фермеров». Сначала это были зерновые компании, потом мясные, а в конце концов деньги и вовсе пошли напрямую в … банки, в идее субсидирования процентов по «льготным» кредитам.

Спрашивается, для чего изобретать это схему, почему было просто не снизить кредитные ставки? Вопрос на наших страницах звучал много раз, но ответа мы так и не получили. Вывод делаем такой – система господдержки изначально «затачивалась» чиновниками не для стимулирования развития в отрасли, а для получения выгод избранными.

Отсюда появился и наш вопрос министру сельского хозяйства:

Одной из основных проблем, которая волнует крестьян страны, является сложность получения финансирования для всех, работающих в аграрном секторе. Банки второго уровня неохотно идут в высокорисковую отрасль. Холдинг «КазАгро» не способен удовлетворить все заявки в силу ограниченности бюджета. Также холдинг оброс бюрократическими процедурами, затрудняющими доступ к программам. Какие меры МСХ РК предпринимает, чтобы обеспечить АПК дешевыми длинными деньгами? Какие Вы видите механизмы: создание Аграрного банка, внедрение аграрных расписок?

Ответ мы получили пространный, но без какой-либо конкретики. Сначала идет длинное описание важной роли холдинга «КазАгро» (напомним, накопившего долгов на 400 млрд тенге и стоящего на грани банкротства). При этом, огромная часть «поддержанных» через холдинг проектов либо так и не заработала, либо не вышла на проектную мощность.

Однако, Минсельхозу это словно бы и не известно, и оттуда звучат привычные убаюкивающие внимание слова, очень далекие (по нашему мнению) от действительности:

«АО «НУХ «КазАгро» (далее — Холдинг) и его дочерние компании являются ключевыми институтами развития агропромышленного комплекса (далее — АПК), реализующими задачи Государственной программы развития АПК Республики Казахстан на 2017-2021 годы (далее — Госпрограмма АПК).

Деятельность группы компаний Холдинга ориентирована на содействие повышению конкурентоспособности приоритетных отраслей АПК посредством предоставления субъектам АПК востребованных финансовых услуг.

На сегодняшний день Холдинг для финансирования АПК использует 5 основных источников, которые ограничены по срокам финансирования и ставке:

бюджетные кредиты — предоставляются на определенные направления и, как правило, носят краткосрочный характер (до 7 лет со ставкой до 6% годовых);

средства республиканского бюджета — предоставляются через капитализацию Холдинга и также имеют строго целевое назначение со ставкой до 8%. На финансирования АПК в 2018-2019 годы Холдингу было выделено 110 млрд. тенге.

средства НацФонда — Холдинг для реализации инвестиционных проектов ежегодно задействует данный источник финансирования за счет реинвестирования возвратных средств в среднем по 20 млрд. тенге (до 12 лет под 6% годовых).

Остальные источники финансирования отрасли — это собственные и привлеченные.

Также задача по повышению доступности финансирования для субъектов АПК решается через фондирование БВУ, кредитных товариществ, микрокредитных организаций и лизинговых компаний для дальнейшего финансирования субъектов АПК».

Вторая часть вопроса, о создании специализированного Агробанка, также осталась без конкретного ответа. Напомним, что в соседней России подобный институт был создан несколько лет назад и успешно работает, показав свою эффективность. Депутаты Мажилиса поднимали эту тему в своем запросе. Но, видимо, кого-то очень устраивает существование «КазАгро» в нынешнем виде «Бермудского треугольника» (по меткому определению спикера Мажилиса Нурлана Нигматулина), и говорить об изменении системы распределения бюджетных средств в отрасли, желающих нет.

Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz»

Вот что ответил по этому поводу нам Минсельхоз:

«Создание Агробанка посредством объединения кредитующих дочерних компаний Холдинга нецелесообразно, поскольку это не гарантирует повышения доступности кредитов. Стоимость займов дочерних компаний Холдинга и Агробанка мало зависят от организационно-правовой формы финансовых организаций. Ключевым фактором является стоимость привлекаемых средств фондирования, которая в обоих случаях будет зависеть от уровня государственной поддержки», — сказано в полученном нами ответе. Но, простите, ведь факт в том, что бюджетные вливания в холдинг шли практически по нулевой ставке. О какой «стоимости привлекаемых средств» идет речь?!

«Кроме того, обеспечение деятельности банка требует более высоких административных затрат (обустройство, охрана рассчетно-кассовых отделов, услуги инкассации денежных средств и т.д.) в сравнении с текущей кредитной деятельностью дочерних компаний Холдинга, что может привести к росту процентной ставки по кредитам Агробанка.

Необходимо отметить, что создание Агробанка увеличит роль и участие государства в финансовом секторе, снизит уровень конкуренции на рынке сельского кредитования, что противоречит политике Главы государства по развитию экономики на принципах активного стимулирования частной бизнес инициативы. Кроме того, создание государственных отраслевых банков законодательно запрещено», — продолжает вещать Минсельхоз. Господа чиновники, о чем вы?! О каких административных затратах вы говорите? Да ни один банкир не живет на такую широкую ногу, как «работники» холдинга «КазАгро». У нас в памяти результаты аудиторской проверки, когда были установлены факты выплат огромных премий, а также назначения себе космических окладов.

Единственной оптимистичной частью ответа стали планы по введению электронных агарных расписок. Правда, планы эти звучать давно, но никак не выльются во что-то реально. Будем ждать. Пока в очередной раз послушаем обещания Минсельхоза: 

«В целях повышения доступности финансирования планируется внедрение нового инструмента финансирования фермеров — электронных аграрных расписок.

«Электронная аграрная расписка» — новый финансовый инструмент, направленный на расширение доступа к финансированию субъектов агропромышленного комплекса. Законопроект «Об аграрных расписках» был инициирован депутатами Мажилиса парламента, сейчас он уже согласован со всеми заинтересованными государственными органами, получено заключение Правительства. Проект закона 3 мая 2019 года внесен в Парламент Республики Казахстан. Ожидается, что инструмент аграрной расписки будет внедрен с 2020 года.

Через аграрную расписку сельхозтоваропроизводителям (далее — СХТП) предоставляется возможность продажи аграрных расписок с последующим их погашением поставкой сельхозпродукции или выплатой долга. Другими словами, аграрная расписка позволяет финансировать производство сельскохозяйственной продукции за счет продажи урожая до его фактического сбора (под залог будущего урожая)», — сказано в ответе.

Мяса нет, и не будет

Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz»

Мясной проект МСХ РК, родившийся в предприимчивой голове Асылжана Мамытбекова – Бермудский треугольник не лучше «КазАгро». Туда тоже ушли миллиарды тенге – без малейшего результата. Зато, кое-кто из бывших чиновников верхом на черном ангусе въехал в сонм мясных олигархов. Сколько это издевательство над здравым смыслом будет продолжаться, попытались выяснить мы в ряде следующих вопросов:

«В стране уже почти 10 лет реализуется проект (программа) по повышению производства мяса. Но успеха он так и не принес — страна по-прежнему импортирует в 4 -5 раз мяса больше, чем экспортирует. Целевые индикаторы по экспорту (60 тыс. тонн на 2016 год) не были достигнуты. Проводился ли анализ причин, которые привели к провалу проекта? На ваш взгляд, в чем сдерживающий отрасль животноводства фактор?»

Тут, конечно, надо пояснить, что нынешний министр к этому прожекту отношения не имеет (так же как в целом его команда, кроме «правой руки» Мамытбекова – вице-министра Гульмиры Исаевой). Так что, есть признаки, что в МСХ РК все же готовы внести коррективы в схему разбазаривания бюджетных средств, якобы идущих на поддержку мясного скотоводства.

Во всяком случае, в ответе Минсельхоза (после дежурных фраз о важности проекта) есть обещание отодвинуть мясных олигархов от кормушки:

«С 2011 года стартовал проект «Развития экспортного потенциала мяса КРС», направленный на создание в стране инфраструктуры промышленного производства высококачественной говядины и обеспечение ее экспорта.

Для поддержки фермерских хозяйств реализована программа кредитования на приобретение маточного поголовья, племенных быков и развитие кормовой базы по льготным условиям. Требования по залоговому обеспечению кредита были максимально снижены, приобретаемый скот фермера служил предметом залога.

В результате фермер получает двойную выгоду: он увеличивает и улучшает свое стадо и получает доход от реализации бычков на откорм.

За счет использования генетики племенных животных повышается показатели среднего живого скота (с310кгв2011 году до 333 кгв2018 году). То есть, только за счет использования генетики племенного поголовья растет выход мяса с одной головы, при одинаковых затратах. Это является повышением производительности труда фермерами.

Вырос удельный вес племенного поголовья в стране с 5,6 % до 11,8%. Хозяйствами-репродукторами ежегодно реализуются более 65 тысяч голов племенного молодняка в фермерские хозяйства. Растет поголовье отечественных пород мясного скота: белоголовой и аулиекольской. Численность белоголовой породы вырос с 70 тыс. голов до 415 тысяч голов.

Несмотря на исполнение базовых показателей программы, основной целевой индикатор по экспорту мяса в объеме 60 тысяч тонн в 2016 году не был выполнен.

Однако в целом необходимо понимать, что экспорт 60 тысяч тонн — это не конечная цель. Конечная цель это — создание устойчивого инклюзивного мясного сектора в стране, в которую будут вовлечены все сельское население.

Экспортные возможности страны по мясу имеют очевидные преимущества, благодаря наличию огромных природных ресурсов и географическому месторасположению. Потенциальными рынками экспорта отечественной говядины являются Российская Федерация и Китайская Народная Республика.

Реализация программы развития мясного животноводства позволила создать в стране фундамент нового экспортоориенткрованного направления в сельском хозяйстве.

Тем более, именно необходимость развития мясного животноводства была рекомендована экспертами Всемирного банка в рамках проведенного исследования еще в далеком 2004 году.

Министерство сельского хозяйство РК (далее — Министерство) сейчас ведет совместно с Всемирным банком работу по привлечению средств в национальной валюте для финансирования развития фермерских хозяйств по программе ориентированный на результат. Этот подход для нас новый. Отличительная особенность в том, что средства перечисляются в случае, когда мы достигаем результата по индикаторам, определенным всемирным банком. А все средства направляются на кредитование малых ферм.

Основное звено мясной программы — это семейные фермерские хозяйства. В целом в текущем году профинансированы более 2000 хозяйств на приобретение маточного поголовья крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота.

По итогам 9 месяцев 2019 года экспортировано 47 тысяч тонн мяса и мясопродуктов, в том числе 30 тысяч тонн говядины.

При этом, доля импорта говядины по внутреннем потреблении не превышала 2,7% в последние 5 лет.

Необходимо отметить, что указанный объем импортируемый в пределах квоты в основном ввозится мясокомбинатами для производства консервированной мясной продукции».

МСХ РК последовательно отказывается от разных видов субсидий. В частности, была отменена «погектарка». Причиной называлась ее неэффективность. Однако, отрасль растениеводства остается экспортоориентированной, ежегодно позволяя государству зарабатывать твердую валюту на продаже зерна, льна, растительного масла за рубеж. Тогда как мясной сектор, куда была перенаправлена большая часть субсидий, остается слабым звеном в АПК РК. Исходя из этого, не следует ли признать именно субсидии в животноводстве неэффективными? Проводился ли соответствующий анализ? Если да, то каковы его выводы?

В целом проведенный анализ государственной поддержки в животноводстве показывает ее эффективность. Если посмотреть динамику роста валовой продукции животноводства, то за последние 8 лет оно имеет стабильный устойчивый рост. За этот период валовая продукция выросла на 1,1 трлн. тг. Все это благодаря правильным механизмам государственной поддержки.

В природе, у каждого направления государственной поддержки есть свои цели и периоды. По достижению данных целей субсидия исключается, и перенаправляется на другие сектора.

Министерством подготовлен анализ государственной поддержки животноводческой отрасли (размещена на 1 сайте министерства).

Так с 2010 года ВВП животноводства увеличился в организованных хозяйствах с 145 до 674 млрд. тенге (рост в 4,6 раза), в хозяйствах населения с 776 до 1 376 млрд. тенге (рост в 1,8 раз).

Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz»

Если взять, к примеру, показатели четырёхлетнего периода (2016-2018 годы):

Численность КРС увеличилась с 6184 до 7151 тыс. голов (рост 16%). При этом племенное поголовье выросло с 651 до 824 тыс. голов (рост 26%).

Численность МРС увеличилась с 15 685 до 16 416 тыс. голов (рост 5%). При этом племенное поголовье выросло с 2 375 до 2 572 тыс. голов (рост 8%).

Численность лошадей увеличилась с 2 070,3 до 2 646,5 тыс. голов (рост 27%). При этом племенное поголовье выросло с 162 577 до 197 358 тыс. голов (рост 21%).

Объем производства говядины увеличился с 416,8 до 477,4 тыс. тонн (рост 15%). При этом в организованных хозяйства вырос с 106,2 до 161,4 тыс. тонн (рост 51%).

Объем производства баранины увеличился с 416,8 до 477,4 тыс. тонн (рост 15%). При этом в организованных хозяйства вырос с 106,2 до 161,4 тыс. тонн (рост 51%).

Объем производства молока увеличился с 5 141,6 до 5 642,3 тыс. тонн (рост 10%). При этом в организованных хозяйства вырос с 1040,6 до 1487,4 тыс. тонн (рост 43%).

Объем производства мяса птицы увеличился с 152,1 до 192,0 тыс. тонн (рост 26%). При этом в организованных хозяйства вырос с 139,5 до 185,9 тыс. тонн (рост 33%).

Объем производства пищевого яйца увеличился с 4 720 441 до 5 575 355 тыс. штук (рост 18%). При этом в организованных хозяйства вырос с 3 497 093 до 4 366 435 тыс. штук (рост 24%).

Необходимо отметить, что изменения в субсидировании не направлены на сокращение объемов господдержки.

В Казахстане планируется создание 80 тыс. новых ферм — для развития отгонного животноводства. Вернее, планировалось Вашим предшественником. Однако, практически сразу сельчане стали жаловаться на мощнейшую проблему — отсутствие свободных земель для выпаса. Даже в случае если участки не используются, у них обнаруживаются хозяева или арендаторы, часто — из числа влиятельных людей. «Забрать» земли у них проблематично. Что делает МСХ РК для решения этой проблемы?

— 28 октября т.г. Главой Государства подписан Закон по вопросам агропромышленного комплекса, которым внесены изменения в Земельный кодекс по усовершенствованию нормы по проведению мониторинга земель и применения результатов космического мониторинга для осуществления государственного контроля за использованием1 и охраной земель, что способствует своевременному выявлению неиспользуемых земель и их возврату в госсобственность.

В реализацию данного Закона разработан и направлен на согласование государственным органам проект приказа Министра сельского хозяйства, где предусматривается внесение изменений и дополнений в действующие приказы по утверждению Правил:

1)         организации и проведения мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения;

2)         рационального использования земель сельскохозяйственного назначения (принимаются в новой версии);

3)         рационального использования пастбищ.

Кроме того, Министерством во исполнение пункта 43 Общенационального Плана по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года «Конструктивный общественный диалог — основа стабильности и процветания Казахстана» по активизации работы по вовлечению неиспользуемых сельскохозяйственных земель совместно с заинтересованными государственными органами разработаны соответствующие поправки, предусматривающие сокращение этапов проверки и сроков возврата неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

В настоящее время, разработан проект поправок в Земельный кодекс, который находится на согласовании в заинтересованных государственных органах.

Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz»

Не кажется ли вам парадоксальной ситуация, когда традиционные для Казахстана виды животноводства (овцеводство, коневодство) оказались в неравных условиях со скотоводством (КРС) в плане акцентов господдержки? Тем более что огромная часть пастбищ страны подходит именно для разведения овец. Почему бы не уравнять овец и лошадей с ангусами хотя бы в условиях кредитования по программе, аналогичной «Сыбага»?

— В октябре т.г. в Министерстве состоялось обсуждение проблемных вопросов по развитию овцеводства с участием отраслевых союзов.

Создана специальная рабочая группа для выработки решений. Утвердили дорожную карту. Одним из основных вопросов заключается совершенствование механизмов кредитования в овцеводстве.

Сейчас по линии АО «Аграрная кредитная корпорация» (далее — АКК) и АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» (далее — ФФПСХ) предусмотрено программа льготного кредитования с длинным сроком погашения «Алтын асык» и «Кулан» ориентированные на развитие фермерских хозяйств в овцеводстве и коневодстве.

С прошлого года было профинансировано приобретение 502,1 тыс. голов МРС на сумму 16,2 млрд. тенге.

Благодаря этим мерам было создано более 1,5 тысячи новых овцеводческих хозяйств.

В настоящее время кредитование для приобретения лошадей осуществляется в рамках программ «Агробизнес», «Экономика Простых вещей» и «1гшк».

Численность лошадей увеличилась с 1, 9 до 2,6 млн. голов (рост 27%).

При этом племенное поголовье выросло с 162 577до 197 358 тыс. голов (рост 21%).

В рамках данных программ тоже установлены льготные условия, в части процентной ставки и сроков кредитования. Далее планируется совершенствование условий с учетом предложений отраслевых ассоциаций.

Хорошая мина при плохой игре

Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz»

Отсутствие развитой сельхозпереработки – Ахиллесова пята АПК Казахстана. Из года в год  99% сельхозпродукции уходит на экспорт в виде сырья — за копейки. В результате, рентабельность 1 га пашни в стране — $130, тогда как у стран-лидеров – более $3000! Отсутствие переработки не только лишает аграриев рентабельности, а рынок – ценовой стабильности, но и ставит страну в зависимость от импорта продовольствия. То есть, продавая за рубеж зерно за копейку, мы покупаем у иностранных переработчиков уже готовую печеньку – за рубль. Неужели мы сами не можем печь печенье из своей пшеницы? Можем! Получается, не можем – поскольку МСХ РК годами не проявляло никакой заинтересованности в развитии переработки. И это при том, что Елбасы в 2018 году поручил за пять лет в 2,5 раза увеличить экспорт переработанной сельхозпродукции.

Однако, ответ МСХ РК говорит, что ведомство  по сей день пытается делать хорошую мину при плохой игре. Правде, в конце ответа все же обещает подумать над этой темой повнимательнее. Честно говоря, верится с трудом.

— Развитие сельхозпереработки — условие стабильности аграрной отрасли за счет гарантированного сбыта и получения товаров с высокой добавленной стоимостью. Однако МСХ РК годами держалось в стороне от любых вопросов, связанных с поддержкой перерабатывающих предприятий, считая это «не своим» вопросом. Будет ли меняться позиция аграрного ведомства?

— Министерство всегда поддерживает отечественных перерабатывающих предприятий и представляет их интересы, а также при необходимости инициирует разработку или внесение изменения в те или иные нормативно-правовые акты, необходимые для развития перерабатывающей отрасли АПК.

Таким образом, в рамках Госпрограммы АПК оказываются следующие меры государственной поддержки на переработку сельскохозяйственной продукции:

—           субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп сельскохозяйственной продукции для производства продуктов ее глубокой переработки (сливочное масло, сухое молоко, твердый сыр).

—           субсидирование по возмещению части расходов, понесенных субъектом АПК, при инвестиционных вложениях до 25% (модернизация действующих и строительство новых заводов);

—           субсидирование ставки вознаграждения на 7% по кредитам на оборотные средства для всех направлений переработки сельхозпродукции;

—           субсидирование суммы налогов на добавленную стоимость заготовительным организациям в размере исчисленного НДС.

В настоящее время в рамках проводимых работ по внесению изменений и дополнений в Госпрограмму АПК предусматривается усиление мер по переориентации АПК на производство и экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью путем субсидирования СХТП за сданную продукцию на переработку, субсидирования затрат перерабатывающих предприятий на закуп сельскохозяйственной продукции для производства продуктов глубокой переработки, инвестиционное субсидирование затрат инвесторов на создание и расширение перерабатывающих предприятий, субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выданным на пополнение основных и оборотных средств, субсидирование НДС заготовительным организациям.

Фермеры в ауте

Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz»

Хотя, нынешний год показал, что и с производством сырья у нас огромные проблемы. В отрасли накопились такие серьезные системные недостатки (в частности, отсутствие надежной системы страхования) из-за пассивной позиции аграрного ведомства, что любой удар (в нынешнем году – природно-климатический) отправляет нашу сельхозку в нокаут.

И, к сожалению, даже когда фермеры в этом нокауте находятся, МСХ РК продолжает стоять в стороне.

Хочется надеяться, что наш вопрос заставит чиновников встрепенуться и вспомнить, что крестьяне кормят не только всю страну, но и их тоже. А значит, им надо помогать в трудных ситуациях, а не замалчивать проблемы ради гладкой отчетности.

— Нынешний сезон оказался очень сложным для крестьян Казахстана по погодным условиям. Однако, аграрии пострадавших от засухи регионов не дождались внимания от МСХ РК — не было объявлено чрезвычайное положение в «сгоревших» регионах, что не позволило задействовать чрезвычайные меры поддержки фермеров. Почему?

— Необходимо отметить, что посевная кампания была проведена в оптимальные сроки и с качественными семенами. Фермеры вовремя внесли удобрения, своевременно провели химическую обработку посевов против сорняков и против болезней.

В целях оказания государственной поддержки СХТП, пострадавшим от неблагоприятных погодных условий, была создана специальная Рабочая группа в Министерстве, а также распоряжением Акима Костанайской области создана Комиссия для установления фактических последствий аномальной жары в 2019 году в Костанайской области, с привлечением работников министерства, АКК», территориальных подразделений министерства и др. (далее — Комиссия).

В период с 12 по 16 августа 2019 года Комиссией был осуществлен выезд в пострадавшие районы для осмотра состояния посевов сельскохозяйственных культур.

В рамках выезда Комиссии АКК проведены адресные переговоры с СХТП для определения количества СХТП, пострадавших от засухи и которым необходима была помощь в пролонгации кредитов.

Комиссия, с учетом просьб, высказанных СХТП в ходе поездок в районы, предложила пролонгировать кредиты и лизинговые платежи, выданные через финансовые институты Холдинга и банки второго уровня на 2020 год.

Кроме того, акиматами Костанайской и Актюбинской областей поддержана необходимость пролонгации сроков возврата ежегодного бюджетного кредита на весенне-полевые работы выделяемого через АКК в связи с засухой вызванной аномальной жарой на территории областей.

Кроме того, с 2018 года Министерством, совместно со Всемирным Банком начата работа по внедрению концептуальных изменений в систему агрострахования.

28 октября текущего года в законодательство по вопросам регулирования АПК внесены изменения и дополнения, в рамках которых закон «Об обязательном страховании в растениеводстве» утратил свою силу и осуществлен переход от обязательной к добровольной форме страхования, а также от субсидирования страховых выплат к субсидированию страховых премий.

В реализацию новых поправок законодательства в настоящий момент ведется работа по разработке методики создания на основе международного передового опыта линейки регламентированных страховых продуктов, по созданию электронной платформы с возможностью мониторинга полей на основе данных дистанционного зондирования земли для целей урегулирования убытков.

При разработке новых подходов преследуется основная цель — это повышение доступа фермеров к кредитным ресурсам через повышение финансовой устойчивости агропроизводства, путем использования страхового покрытия в качестве частичного обеспечения по кредитам перед финансовыми институтами.

У сельскохозяйственных производителей будет возможность выбирать из линейки страховых продуктов желаемые виды и страховаться по ним. Также страховая премия выплачиваемая субъектами АПК будет удешевляться за счет поддержки со стороны государства в виде субсидирования.

При этом все процессы: заключение договоров страхования, субсидирование, определение факта наступления страхового случая с указанием границ события, страховая выплата и другое планируется осуществлять через информационную систему, что позволит выстроить прозрачную систему управления рисками.

Гляжу в книгу — вижу фигу

Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz»

К вопросу урожая примыкает и другая тема – приписки. Об этом мы подробны писали совсем недавно, приводя свои расчету, говорящие о том, что ежегодно «с потолка» в отчетностях региональных департаментов появляется 3 – 4 млн тонн зерна, не существующего в природе. Да, может  быть, Минсельхоз к припискам на местах отношения не имеет. Но что мешает чиновникам проконтролировать отчетности, применяя современные технологии?

Суды по ответу, мешает им отсутствие желания видеть правду. Ведь высокие показатели урожайности – это лишние «звездочки на погонах» всех сельхозчиновников.

— Вопрос качественного проведения уборочной страды встает из года в год. Чиновники на местах не стесняются искажать данные о ходе жатвы, отчитываясь о 100% обмолоченных площадей. Тогда как в реальности часть хлеба уходит под снег. Почему МСХ РК закрывает на это глаза? Почему не используются современные методы (спутниковый мониторинг) для получения реальной картины?

— Министерство, начиная с 2018 года, получает от национального оператора космической системы дистанционного зондирования Земли АО «НК «Казакстан Еарыш Сапары» данные космического мониторинга, которые включают в себя: информацию о посевных площадях, состоянии и степени засоренности, прогнозной урожайности, площадях паровых полей, темпах уборки и уборочных площадей.

Полученные данные космического мониторинга сопоставляются с данными оперативных данных местных исполнительных органов.

Применяемые космические технологии способствуют повышению качества государственного управления и предполагают высокий экономический эффект от внедрения геосервисов.

При этом допускаемая погрешность «НК «Казахстан Тарыш Сапары» составляет 10%.

Хата с краю

Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz»

Раз уж мы перешли к современным технологиям, то нельзя не вспомнить, что «кривая» работа системы приема заявок на господдержку Qolday.kz – предмет возмущения фермеров по всей стране. Напомним, что недавно крестьяне в Актобе собрались на митинг, главным поводом которого и стали провалы в работе этой системы (а значит, недополучение господдержки). Система была впопыхах запущена в пору нахождения Асылжана Мамытбекова на посту ответственного секретаря МСХ РК. И, видимо, только он знает все секреты этой «матрицы», куда поневоле затащили аграриев Казахстана.

Однако, нынешняя команда МСХ РК, похоже, разбираться с наследием предшественников не рискует. Как будто боится пресечь чьи-то интересы. Во всяком случае, в ответ на наш вопрос Нурбек Даирбеков занял позицию «а мы тут ни при чем». Как это не причем? Ведь из-за Qolday.kz страдают все крестьяне страны! Надо разбираться с этим монстром, пока он не превратился в еще один Бермудский треугольник.

— Еще одна причина возмущения многих крестьян — система «Qolday.kz». Аграрии сталкиваются с многочисленными проблемами ее использования, а оператор системы не спешит недочеты исправлять. Как, по чьей инициативе была создана эта система? Что ее ждет?

— В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2013 года № 983 «Об утверждении реестра государственных услуг» все направления субсидирования агропромышленного комплекса оказываются на уровне местных исполнительный органов (МИО областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента).

Кроме того, в Правилах субсидирования техническое сопровождение информационной системы субсидирования осуществляется в рамках договора государственных закупок, согласно Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК «О государственных закупках», заключенного между местными исполнительными органами (далее — МИО) и поставщиком услуг.

Сообщаем, что услуга по доступу к информационной системе субсидирования на базе «Qoldau.kz» предоставляется МИО консорциумом юридических лиц. (АО «Транстелеком», АО «Информационно-учетный центр» и ТОО «ЦИФС») согласно общего решения Партнеров Консорциума от 12.12.2018 г.

В целях приобретения соответствующего ИТ-продукта услугодатели (местные исполнительные органы) публикуют на официальном интернет- ресурсе публичную оферту.

На сегодняшний день на рынке IT-продуктов по Казахстану имеется только одна информационная система «qoldau.kz» в сфере автоматизации процессов субсидирования.

В этой связи в случае наличия технических проблем в работе информационной системы субсидирования в части интеграции МИО (заказчик) в рамках договорных отношений согласно Законодательства в сфере Государственных закупок должны обращаться к поставщику информационной системы субсидирования.

Необходимо   отметить, что согласно Законодательства в сфере Государственных закупок Министерство не является стороной данного договора.

В успехе не виноваты

Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz»

Примерно так же Минсельхоз РК отстранился от вопроса введения утилизационного сбора на сельхозтехнику. К счастью, отраслевым ассоциациям при участии НПП «Атамекен» к какому-то компромиссу прийти удалось. Но Минсельхоз в этом успехе никак не «виновен».

— Минувшим летом много шума наделали планы одного из министерств ввести утилизационный сбор на сельхозтехнику. Какова позиция МСХ РК по этому вопросу?

— Вопрос введения утилизационного сбора на сельскохозяйственную технику в 2018 году был инициирован министерством индустрии и инфраструктурного развития (далее — МИИР) в качестве защитной меры отечественного производства сельхозтехники.

При этом, были внесены изменения в Экологический кодекс Республики Казахстан в части введения утилизационного сбора на самоходную сельхозтехнику.

Учитывая неоднозначную позицию СХТП, по данному вопросу неоднократно проводились совещания на площадке HПП «Атамекен», в МИИР с участием представителей общественных организаций сельхозмашиностроителей и СХТП.

Данный вопрос дважды выносился на заседании межведомственной комиссии (далее — МВК) по вопросам развития предпринимательской деятельности под председательством Первого вице-премьера РК.

В итоге имеется договоренность с МИИР вводить утильсбор только на марки и модели самоходной сельхозтехники, производимой на территории РК и ее аналоги из стран ближнего зарубежья.

При этом, утилизационный сбор будет распространяться только на тракторы, зерноуборочные и кормоуборочные комбайны.

Утилизационный сбор не будет распространяться на технику стран дальнего зарубежья, а также на специализированную технику, предназначенную для производства хлопка, плодоовощей, риса, картофеля, а также на прицепную и навесную сельхозтехнику.

Новый год – новая программа

Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz»

В заключение «КазахЗерно.kz» поинтересовалось, чего ждать аграриям в будущем? Ведь  все привыкли к тому, что с каждой новой сменой главы МСХ РК и его команды полностью меняются и акценты государственной политики в отрасли. В том числе, механизмы и направления государственной поддержки.

В ответ на это вопрос, Нурбек Даирбеков сообщил, что сейчас действительно готовятся изменения в действующую Государственную программу развития АПК Республики Казахстан на 2017-2021 годы. Напомним, что сама госпрограмма была разработана Аскаром Мырзахметовым в 2017г., а в 2018г. уже Умирзак Шукеев внес в нее целый ряд кардинальных изменений, так что, по оценкам экспертов, от начального документа осталось не более 20%!

Вице-министр Нурбек Даирбеков сообщил, что новые изменения затронут такие ключевые параметры, как:

— повышение эффективности и прозрачности субсидирования АПК;

— переориентация АПК на производство и экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью;

— обеспечение стабильности мер государственной поддержки в сельском хозяйстве;

Самое интересное вице-министр припас напоследок -будет определен набор встречных обязательств бизнеса, получающего государственную поддержку: «Встречные обязательства для отечественных СХТП, получающих возвратные финансовые меры поддержки, будут учитываться в рамках кредитных договоров», — сообщил Нурбек Даирбеков. Также вице-министр отметил, что запланировано поэтапное внедрение автоматизированной системы рассмотрения всех заявок на субсидирование, ведения мониторинга и консолидации данных по получателям. Это должно позволить повысить прозрачность субсидирования в АПК. Кроме того, для оптимизации государственного регулирования предусмотрена разработка методики оценки эффективности мер государственной поддержки.    

Мырзабек Смагулов
Мырзабек Смагулов
с автором можно связаться по адресу: [email protected]
Оцените автора
КазахЗерно
Добавить комментарий

  1. Аватар
    Жанат

    Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz» 🤣🤣🤣

    Ответить
    1. Аватар
      Арайлым

      Сами себя губим! Просто нет слов 😶 одни слюни

      Ответить
  2. Аватар
    ПЕТРОВ

    Очень прискорбно, что развитие промышленности мы видим лишь по телевизору, в реальности же бал правят те, кто без переработки гонят сырье за рубеж, промышленная же продукция в магазинах на 90% импортная. Хотелось бы вместо слов увидеть дела. Если глубоко окунуться в деятельность мсх и целом в апк, то там дремучее болото.

    Ответить
    1. Аватар
      Леонид

      Это и есть достижения политики и управления Елбасы! Что вы ожидаете от воров? Что они вдруг перестанут красть?

      Ответить
      1. Аватар
        чинзан

        Назарбаевский наследство в виде монополий (скрытых монополий) частных или государственных, а также чиновники не дадут стране быстро и эффективно развиваться. К сожалению.

        Ответить
    2. Аватар
      Амина

      Красивые слова, но насколько подкреплены действиями? это естественное желание жулика оправдаться , В Казахстане нет борьбы с коррупцией в высших эшелонах власти, потому что они все погрязли в воровстве!!

      Ответить
    3. Аватар
      махмут

      Проблемка совсем плёвая, нужно работать, а не разговаривать. Выход может быть один — снижение налоговой нагрузки на производство АПК и введение пошлин на ввоз сельхоз/продукции с обязательной сертификацией.

      Ответить
    4. Аватар
      имангали

      Үкімет өмір сүре бастағанда, виртуалды жобаларды емес, нақты жағдайды, нақты проблемаларды және оларды шешудің жолдарын қарастырыңыз және көріңіз. В будущем, когда создадим свое производство, наверно, будут плюсы. Но пока я вижу одни минусы.

      Ответить
    5. Аватар
      Зариф

      Это всё потому что у нас в стране мало грамотных и интелигентных людей все уехали в заграницу потаму что у нас их не ценят, был маленький опыт разговора с такими людьми и задавал им вопрос почему вы не работаете в нашей стране ответ был нас здесь не ценят. У нас остались люди в правительстве которые только хотят построить себе дворцы и купить дорогие машины а на остальное им на всё наплевать а это к хорошему не приведёт.

      Ответить
      1. Аватар
        Олег Турсунов

        Надо основать экоферму и заняться экотуризмом. Построить домики для туристов, завести кур, коз, баранов, лошадей, продавать органические продукты высокого качества. Сельское хозяйство – дело приятное, полезное, но тяжелое. Надо быть готовым к трудностям, и тогда все получится. Но больших денег здесь не будет. В сельское хозяйство идут не за деньгами – это образ жизни. Человек, который живет на земле, ближе к Богу.

        Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz»

        Ответить
        1. Аватар
          Тигран

          Хрущёв выступает на Кировском заводе:
          — Мы, товарищи, скоро не только догоним, но и перегоним Америку!
          Голос из толпы:
          — Догнать Америку мы, Никита Сергеевич, согласны. Только перегонять бы не надо.
          — А почему?
          — А голый зад будет видно!

          Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz»

          Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz»

          Ответить
  3. Аватар
    Туран

    Шенеуніктер экономикадағы ештеңені түсінбейді. Олар ел 90-шы жылдардың басында нарықтық жолға түскенін білмейді. Жалпы, мемлекет тоталитарлық-командалық режимде өмір сүреді. Барлығы жоғарыдан бұйрықты күтеді, және олар өздері ештеңе жасамайды және басқалардың командасыз, олардың рұқсатынсыз бірдеңе жасауға мүмкіндік бермейді. Өз қалталарын толтыруды білетін біліксіз басшылар өте көп.

    Ответить
  4. Аватар
    Дмитрий

    Без КНБ и Генпрокуратуры тут не разобраться!! «Сначала мы жили бедно, а потом … нас ограбили»
    🤔 как-то так… Ахренеть, ворище технично отмазался — «я в домике..»

    Ответить
    1. Аватар
      Куаныш

      кнб и прокуратура под шалом, они ничего не сделают

      Ответить
  5. Аватар
    Исса

    Очень смешно

    Ответить
  6. Аватар
    село

    Не найти время для общения с сельхоз аудиторией,вот это подход.Для кого тогда нужен министр!

    Ответить
    1. Аватар
      Мирам

      Оказывается в КАЗАХСТАНЕ 🇰🇿 даже петрушка выращивается из зарубежных семян. Невиданная заморская трава петрушка.
      Даже в войну сохраняли семенной фонд, в голод! Семян петрушки нет?

      Ответить
      1. Аватар
        صدلت. Rustem

        Министр не для помощи крестьян сидит в Минсельхозе, но для процветания властьимущих !! Эти гандоны не умеют ни просить, ни думать! Эти мрази умеют только через колено всё ломать! Им бы ещё людей выращивать из импортной спермы, чтоб овощей меньше было… Они уже 20 лет удивляются, почему нет того, нет другого…Вроде как сами не причем! Уроды с другой планеты!
        Вот это наглядный пример, что нет никаких проблем, если даже семена из за бугра! Сейчас гибриды все. Поэтому из семян не растет. Только покупные. У кого старые сорта семенные, то переопыляются с гибридами и пипец, не прорастают. Чтоб вырастить на семена, много денег и усилий надо. Семенные совхозы давно развалены. Инвестиций нет. 🤷‍♂️ В Казахстане 🇰🇿 сейчас зато хороший урожай на чиновников,каждый год их все больше. Как дурят народ!

        Ответить
        1. Аватар
          МИРАМ

          Поднимите сельское хозяйство, запретите китайские продукты — накормите страну родной продукцией, только дайте крестьянину эту возможность и он завалит наш рынок едой, казахстан всегда была страной аграрной. КРС и МРС на душу население мы всегда были на первое месте в мире

          Ответить
        2. Аватар
          Дмитриенко

          А может ввести аттестацию зарубежным органом — гос работников во всех ведомствах! Не прошел аттестацию — иди учись! Реально останутся реально работающие замы (которые из 10 — трое всю работу тянули) — вот из них и сформировать работающие структуры. А тех кто привык лишь бы место насиживать и бумажки перебирать и отчеты строчить — не переводить в другие структуры. Вот и победителя кумовство!!!

          Ответить
  7. Аватар
    Жигалов А.Э

    Наш министр опять юрист ?

    Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz»

    Ответить
  8. Аватар
    Чингиз

    Работать они тоже перестали и это тоже факт

    Ответить
  9. Аватар
    Михаил

    Носители идиотизма не способны отказаться от идиотизма — смысл жизни теряется. После изобретения лекарства от рака, есть небольшая надежда на появление лекарства от долбоеб#зма

    Ответить
  10. Аватар
    Куаныш

    Одна вода, никакой конкретики.
    Побоялся прийти на интервью, что ж все с ним ясно.
    У нас никчемные и некомпетентные политики, которые не понимают что делают на своих должностях, сидят так для «транзита» — авось выше поставят. И ставит их наш суперхан, а тот от старости просто двигает их туды-сюды.
    Жалко их, министров и депутатов, акимов и топменеджеров, при всех их богатствах, они глупые бездари, которые от и двух слов связать не могут, и от страха за незаслуженное место трясутся.

    Ответить
  11. Аватар
    Самат

    Сапархан Омаров міндетті түрде отставкаға кетуі керек 🤣🤣

    Ответить
  12. Аватар
    Рахымжан

    Страна СССР была большая, народ трудолюбив и отзывчив. Мой отец всегда говорил — видишь идёт по дороге человек, даже если он не голосует, остановись и предложи подвести. На этом и воспитывались его дети т.е. я с братом. Выращивали скотину в телятниках, коровниках, лошадей немного, но всем желающим выделяли на перевозку.Техника — комбайны, трактора, эксковаторы раньше всего было много.
    А сейчас бескрайние поля, на которых росла пшеница, рожь, овёс и гречиха. На всё это приятно было смотреть даже в том возрасте. Где когда то колхозы и совхозы обрабатывали плодородные земли и сажали, теперь растут высокий борщевик и берёзы высотой с 3х этажный дом.

    Интервью, которого не было …глава МСХ РК не рискнул беседовать с «КазахЗерно.kz»

    Ответить
  13. Аватар
    Давронбек

    Интервью непонятно кого непонятно кому..

    Ответить
Авторизация
*
*
Регистрация
*
*
*
Генерация пароля