За последние три года объем производства свекловичного сахара в странах ЕАЭС превышал уровень потребления, что привело к накоплению товарных запасов, так как на мировом рынке цены находились на минимальных исторических значениях. На заседании Евразийского межправительственного совета в августе текущего года были утверждены прогнозные балансы продукции АПК на 2020 год, среди которых баланс по сахару является профицитным.
В соответствии с Решением Евразийской экономической комиссией №66 от 12 февраля 2016 года сахар входит в перечень чувствительных групп сельскохозяйственных товаров.
По мнению экспертов Евразийской сахарной ассоциации, отсутствие неконтролируемых объемов импорта как белого сахара, так и сахар-сырца в страны ЕАЭС, на сегодняшний день позволило было стабилизировать рынок сахара стран ЕАЭС, а внутренние цены находились бы на уровне, обеспечивающем всех участников рынка как производителей сахарной свеклы, так и конечного потребителя в индустриальном и частотном сегменте.
С учетом ожиданий объемов производства сахарной свеклы и сахара, в текущем сезоне преходящие запасы сахара на 1 января 2020 г. достигнут максимальных значений. Уровень товарных запасов позволит полностью обеспечить внутренне потребление стран ЕАЭС в период 2019-2020 гг.
Сохранения имеющихся льгот на внутреннем рынке ЕАЭС может привести к формированию убытков фермерских хозяйств и сахарных заводов и создает предпосылки для снижения посевов сахарной свеклы ниже критических уровней, снижению производства сахара и рискам потери продовольственной независимости по сахару.
Так, с целью защиты внутреннего рынка сахара Республика Беларусь с 01 октября т.г. повторно ввела государственное регулирование внутренних цен и установила уровень предельных минимальных цен на сахар в размере 1,19 рубля (по тек. курсу 0,58 $/кг) без НДС, и 1,22 рубля (по тек. курсу 0,60 $/кг) без НДС на импортный сахар.
По данным аналитической службы Евразийской сахарной ассоциации, начиная с начала 2016 года в ЕАЭС из третьих стран в рамках представленных льгот и изъятий из ЕТТ ЕАЭС (Единый Таможенный Тариф) было импортировано 1,7 млн тонн сахара и сахара-сырца, в том числе сахара-сырца 1,3 млн тонн и 400 тыс. тонн белого сахара.
Как пояснили в Союзроссахаре, в рамках ЕТТ стран ЕАЭС установлена таможенная пошлина на импорт белого сахара в размере $340 за тонну и переменная шкала импортной пошлины на сахар-сырец в диапазоне $140 – 250 за тонну, в зависимости от среднемесячной стоимости сахара-сырца на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже (ICE). Эти меры были приняты с целью защиты внутреннего рынка сахара ЕАЭС от поступления сахара по демпинговым ценам из третьих стран.
Из пяти стран, входящих в ЕАЭС, только Казахстан, Киргизия и Армения имеют льготы на импорт сахар-сырца. За три года этими странами было импортировано более 1,1 млн. тонн сахара-сырца. В частности, Казахстан импортировал 910 тыс. тонн сахара-сырца, Армения — 207 тыс. тонн, и Киргизия – 12 тыс. тонн, передает «КазахЗерно.kz».
Импорт белого сахара в страны ЕАЭС за три года составил около 400 тыс. тонн (Россия – 180 тыс. тонн, Казахстан — 144 тыс. тонн, Армения — 25 тыс. тонн, Киргизия – 40 тыс. тонн и Беларусь – 5 тыс. тонн). У России, Беларуси и Казахстана белый сахар изъят из Договора ЗСТ СНГ с Украиной и при импорте украинского белого сахара применяется импортная пошлина $340 за тонну.
В Республики Армения и Кыргызстан поступает украинский белый сахар после подписания Договора о зоне свободной торговли СНГ (далее Договор ЗСТ СНГ) с Украиной без уплаты таможенных пошлин. За три года с учетом конъюнктуры мирового рынка объем импорта украинского сахара на территорию Кыргызстана и Армении составил свыше 42 тыс. тонн. Поступление украинского сахара на территорию этих стран уже привело к нарушению внутреннего баланса спроса и предложения и как результат снижению цен на сахар.
Вопросы о применении льготных режимов импорта сахар-сырца так и белого сахара в страны ЕАЭС регулярно обсуждаются участниками рынка сахара, в частности, Евразийский межправительственный совет пунктом 3 Поручения № 2 от 2 февраля 2018 года поручил правительствам государств-членов Евразийского экономического союза рассмотреть вопрос изъятия из режима свободной торговли СНГ в отношении сахара белого, происходящего из отдельных стран СНГ.
Отметим, на мировых рынках котировки сахара к 1 октября приподнялись с 0,1262 до 0,1276 доллара за фунт, а затем упали сначала до 0,1241 доллара за фунт, а к 18 октября до 0,1232 доллара за фунт.
Для справки: чувствительная группа товаров — товары, производство и взаимная торговля которыми имеют социально-экономическое значение для устойчивого развития агропромышленного комплекса и сельской местности государств — членов союза. Стороны должны будут это учитывать при подготовке предложений об актуализации перечня чувствительных товаров, который в настоящее время включает восемь товарных групп: молоко и молокопродукты; мясо и мясопродукты; овощи, фрукты, фасоль, бахчевые культуры и продукция их переработки; рис; сахар; семена масличных культур и продукция их переработки; табак; хлопок.
Справка: 1 рубль = 6,1 тг.