Финансовое положение хозяйствующих субъектов Костанайской области не позволяет им участвовать в реализации многочисленных государственных программах животноводства…
Сельское хозяйство сегодня признано единственным драйвером экономики. На фоне промышленности и переработки лишь оно показывает, хоть и небольшой, но рост. Совершенно очевидно, что динамичному развитию животноводства способствуют принятые целевые программы, на поддержку которых государством выделены существенные финансовые средства. Но при этом следует признать, что при реализации задач в животноводстве республика столкнулась с рядом непростых проблем, которые до этого не решались десятилетиями, пишет собкор издания «КазахЗерно.kz».
— Учитывая состояние отрасли, наши усилия были направлены на преодоление мелкотоварности производства в личных подсобных хозяйствах населения, где производится большая часть животноводческой продукции, и определены меры по ускоренному развитию производственного сектора, — говорит начальник Управления сельского хозяйства Костанайской области Байбосын Мурзин. — В относительно короткие сроки нам удалось создать многоотраслевые хозяйства, в которых наряду с растениеводством сегодня функционирует специализированное, высокотехнологическое животноводство. Используя меры государственной поддержки, была заложена основа для дальнейшего развития отрасли.
Понятно, что все достигнутые показатели в сельском хозяйстве были реализованы в большей степени за счет финансовых вливаний со стороны государства. Это когда крестьянин вкладывал в производство один тенге, на него приходилась помощь в виде субсидий, кредитов, дотаций два, три, четыре, пять… Но с приходом кризиса этот краник, скорее всего, будет перекрыт, а это значит, что на плаву останутся по-настоящему крепкие, рентабельные предприятия.
К примеру, в Костанайской области при содействии государственных финансовых институтов за последние 5 лет в животноводстве реализован 61 инвестиционный проект, общей стоимостью 34,1 млрд. тенге, создано более 2000 новых рабочих мест с круглогодичной занятостью. Все ли они работают на полную мощность? В итоге, по данным облсельхозуправления, в общем объеме выпуска основных видов животноводческой продукции доля производственного сектора на сегодня достигла по производству мяса 29%, молока — 20%, яиц — 60%.
Взятый курс на создание средних и крупных молочных ферм, откормплощадок и хозяйств-репродукторов позволил удвоить численность поголовья КРС в с/х формированиях. Если в 2010 году в 398 хозяйствах насчитывалось 85 тыс. голов КРС, то в настоящее время в 946 хозяйствующих субъектах содержится более 178 тыс. голов КРС, или 40% от общей его численности.
Конечно же, мощным импульсом для всех этих преобразований явилась реализация целевых программ и, прежде всего, широкомасштабного проекта по наращиванию экспортного потенциала отрасли. Кроме завоза из-за рубежа 13,1 тыс. голов маточного поголовья породного молодняка КРС, в рамках программы «Сыбаға» создана широкая сеть мелких и средних товарных крестьянских и фермерских хозяйств, задачей которых является постепенное породное пребразование стада и получение приплода с последующей поставкой молодняка на специализированные крупные откормплощадки.
— За период реализации программы «Сыбаға» при доведенном МСХ задании 21,8 тыс. голов, сельхозпредприятиями области закуплено 18,9 тыс. голов КРС. На эти цели направлено 3,9 млрд. тенге инвестиционных вложений, — рассказывает Мурзин. — Если посмотреть динамику по годам, то в 2011 году 63-мя крестьянскими и фермерскими хозяйствами было закуплено 3 187 голов на сумму более 608 млн. тенге, в 2012 году 125-ю хозяйствами приобретено 4 312 голов на 834 млн. тенге, в 2013 году 138-ю сельхозформированиями закуплено 4 205 голов, на 823 млн. тенге, в 2014 году 88-ю хозяйствами приобретено 5039 голов на 1 млрд. тенге.
Однако в этом году при плане 5000 голов по состоянию на сегодняшний день приобретено 3000 голов, что составляет 60% к плану. На рассмотрении в финансовых институтах находится 16 заявок на 2391 голову. Пока наиболее успешно реализуется программа в Наурзумском, Федоровском, Карабалыкском, Амангельдинском, Тарановском, Карасуском, Аулиекольском районах. За 9 месяцев не закуплено ни одной головы хозяйствами Житикаринского района. Низкий показатель по выполнению задания в Костанайском районе, г. Аркалык, Узункольском, Сарыкольском, Камыстинском, Алтынсаринском районах.
— Связано это, прежде всего, с тем, что в текущем году в ходе реализации программы «Сыбаға» сельхозформирования столкнулись с определенными сложностями и проблемами, — говорит Мурзин. — Во-первых, в настоящее время кредитование крестьянских и фермерских хозяйств ведет только АО «Аграрная кредитная корпорация», тогда как в 2011-2014 годах кредитование одновременно осуществляло АО «Фонд финансовой поддержки», через которое было закуплено 6536 голов, или 30% от фактического приобретения КРС по данной программе. При этом минимальный размер займа составлял от 1 млн. тенге, а в АО «Аграрная кредитная корпорация» первоначально кредит был увеличен до 8,5 млн. тенге, что для многих мелких крестьянских и фермерских хозяйств явилось серьезным препятствием. Только после неоднократного обращения в МСХ и АО «НУХ «КазАгро» минимальная сумма кредитования участников «Сыбаға» была снижена с 8,5 млн. тенге до 1 млн. тенге, с выдачей заёмных средств через сельские кредитные товарищества, и предоставления крестьянским хозяйствам права при оформлении кредита предлагать имеющееся собственное поголовье КРС, как залоговое обеспечение. Это значительно упростило процедуру получения заемных средств, но, к сожалению, было упущено много времени, что в конечном итоге привело к серьезному отставанию по выполнению доведенного задания.
Второй причиной, безусловно, являются финансовые трудности, с которыми столкнулись многие крестьянские хозяйства из-за большого недобора зерна в результате неблагоприятных для земледельцев 3 последних лет.
— Но, кроме объективных причин, на наш взгляд, такое состояние дел по выполнению заданий сложилось в результате слабого контроля на местах за ходом реализации важнейших программ, отсутствия должной поддержки по созданию необходимых условий для потенциальных заемщиков, — говорит Мурзин. — Запоздалая активность сельхозформирований в текущем году привела к тому, что основное количество заявок было подано в АО «АКК» лишь в июле-августе. Из 26 поступивших заявок на сегодня одобрено к финансированию пока 16.
Но, кроме программы «Сыбага», постоянного внимания требуют и другие программы в животноводстве. Для реализации программы «Агробизнес — 2020» и мастер-планов по отраслям животноводства Министерством совместно с АО «НУХ «КазАгро» были разработаны программы кредитования и доведены до области планы по созданию фермерских хозяйств в овцеводстве и коневодстве, созданию молочно-товарных ферм. То есть власти здесь действуют по принципу «сверху-вниз».
Развитию фермерских хозяйств в овцеводстве должна была способствовать программа «Алтын-Асык». По данной программе до области были доведены планы по закупу 10 тыс. голов овец. Фактически приобретено 3575 голов, что составляет 36% к плану.
Выполнил план-задание только Денисовский район. Не в полном объеме выполнено задание хозяйствами Аулиекольского, Карасуского, Узункольского, Камыстинского районов. Не подано заявок для полного выполнения плановых заданий от хозяйств Алтынсаринского, Аулиекольского, Карабалыкского, Мендыкаринского, Тарановского района. Не приобретено ни одной головы сельхозпредприятиями Житикаринского, Костанайского, Наурзумского, Федоровского районов и г. Аркалык.
В настоящее время в АКК приняты заявки на приобретение 2723 голов и до конца года есть возможность закупить лишь 4700 голов.
Хорошо выполняется лишь программа «Кулан», где доведенное задание в количестве 2 тыс. голов перевыполнено, приобретено 2217 голов лошадей, что составляет 111% к плану. Что неудивительно, если учесть, что область имеет огромные возможности по развитию традиционного малозатратного отгонного животноводства, прежде всего, в южном регионе. Именно здесь имеются неиспользуемые резервы по увеличению поголовья в овцеводстве, развитию табунного коневодства и мясного скотоводства. Но именно южные районы — безденежные и в этой программе участие принимают неохотно. Поэтому перед властями стоит задача привлечь сюда крупных инвесторов.
По развитию мелкотоварных ферм в рамках программы «Ырыс» было запланировано закупить 500 голов КРС. По согласованию с акиматами данное задание было доведено до Алтынсаринского, Аулиекольского, Житикаринского, Костанайского, Сарыкольского, Федоровского районов. Однако за прошедший период профинансирован лишь 1 проект (КХ «Ахметов» Алтынсаринского района), или задание выполнено на 20%. Остальные районы не приступили к выполнению задания.
— Надо признать, что фактически на сегодня отсутствуют возможности реализовать доведенное задание по созданию пяти мелкотоварных ферм с содержанием по 200 голов КРС каждая в Денисовском, Карабалыкском, Костанайском, Мендыкаринском и Узункольском районах, — говорит Мурзин. — Главная причина в отсутствии заявок от сельхозформирований из-за проблем финансирования за счет собственных средств и возникших трудностей оформления кредитных займов на эти цели в АО «КазАгроФинанс» и в банках второго уровня.
Полетят ли чьи-то головы после подведения итогов выполнения программ правительства в животноводстве? Вряд ли. Виноватых стоит искать не на местах, а в кабинетах, где рисуют цифры желаемого роста, неподкрепленные объективной реальностью.
Надо было всего лишь учесть реальные возможности и текущее финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей, связанное, прежде всего, с трудностями уборочных работ. Впрочем, костанайскими чиновниками было внесено предложение о пересмотре плановых заданий по реализации отдельных программ на этот год с целью их снижения. По данным финансовых институтов «АКК», «ФФПсх» на согласовании в МСХ находятся материалы по снижению республиканских плановых заданий, в том числе уточняемые по Костанайской области плановые цифры по снижению программных заданий «Сыбаға» с 5000 голов на 3700, «Алтын-асык» — с 10 тыс. голов до 3900, «Ырыс» — с 500 голов до 250.
Все это означает только одно: прилавки не только области, но и республики еще не скоро будут ломиться от продукции отечественной мясо-молочной продукции. Да и об экспорте придется пока позабыть.
Алексей Тариков
Газета «КазахЗерно.kz»
с автором можно связаться по адресу:
[email protected]
